Рамещение хостелов в жилых домах под запретом. Что делать владельцем хостелов, чтобы не обанкротиться?

Автор: Ирина Гриненко

15 апреля 2019 г. Президент Р Ф подписал закон, запрещающий размещение хостелов в жилых домах.
Данный Закон дополняет ч. 3 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации и устанавливает запрет на использование жилых помещений в многоквартирных домах для предоставления гостиничных услуг. Указанный запрет вступает в силу с 01.10.2019 г. и несет ряд негативных последствий для владельцев ряда хостелов, что и рассмотрим в этой статье.

Что такое хостел? Плюсы и минусы хостелов

Хостел — это вариант временного размещения, предоставляющий своим постояльцам на короткий или длительный срок жильё, представляющее собой, как правило, спальное место без дополнительных удобств в комнате. При этом предлагается комплекс дополнительных услуг, включая возможность пользоваться общим санузлом, ванной, кухней и иными доп. услугами. Размещение может быть как для одного человека в комнате так и нескольких, общие и отдельные помещения для женщин и мужчин.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 158 от 16.02.2019 года «Об утверждении Положения о квалификации гостиниц» установлено нормативное определения «хостел» — это вид гостиниц, включающих в себя многоместные номера, но не более 12 мест в одном номере, помещения для совместного использования гостями (гостиные, холлы, комнаты для завтраков и т. п.), общая суммарная площадь которых составляет не менее 25 процентов общей суммарной площади номеров, санитарные объекты, расположенные, как правило, за пределами номера, и предоставляющих услуги питания с ограниченным выбором блюд и (или) кухонное оборудование, а также по возможности дополнительные услуги.

В Европе и Америке хостелы существуют достаточно давно, появление первых хостелов в Европе связывают с началом 20 века.

В России хостелы были легализованы на законодательном уровне в январе 2015 года с принятием ГОСТа Р 56 184−2014 «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги средств размещения. Общие требования к хостелам», который разрешил открытие хостелов квартирного типа.

Хостелы — это прекрасная возможность экономить на размещении туристам, особенно популярная среди молодежи и студентов, так как стоимость несоизмерима со стоимостью гостиничных услуг, особенно в крупных городах. Так же хостелы выгодны владельцам, при минимальном переоборудовании жилых квартир и вложений, доход увеличивается за счет «оборота» гостей.

Минусы хостелов, как правило, видят жители тех домов, в которых размещаются хостелы, нередко владельцы не следят за соблюдением туристами правил, которые обуславливают размещением в многоквартирных домах, в том числе по уровню шума и соблюдения законов о тишине, чем вызывают крайне негативное отношение проживающих.

Требование к хостелам: как оно было и будет, после принятия закона о запрете хостелов в жилых домах

Действующим ГОСТом Р 56 184−2014 предусмотрено, что хостелы могут располагаться в отдельно стоящем здании или занимать часть здания (этаж, подъезд), квартиру или несколько квартир в одном здании (на одном или нескольких разных этажах).

Хостелы, расположенные в квартирах многоквартирных жилых домов, как правило, мини-хостелы и малые хостелы, могут иметь вход через общий подъезд с соседями, при условии соблюдения требований жилищного законодательства. Площадь жилых комнат/номеров в хостелах определяется из расчета не менее четырех квадратных метров на одну кровать, одноярусную или двухъярусную, включая площадь, занятую кроватью.

При размещении и обустройстве хостела в части жилого дома, в том числе в квартире многоквартирного жилого дома в одном подъезде с владельцами других квартир, необходимо соблюдать гигиенические нормативы по шуму, звуку, вибрации, электромагнитным излучениям и правила проживания в жилых домах, а также соответствовать Жилищному кодексу РФ, техническим регламентам, СанПинам и другим, указанным в ГОСТе нормативным актам.

Помимо принятия изменений в Жилищный кодекс, устанавливающих с 01.10.2019 года запрет на использование жилых помещений в многоквартирном доме для предоставления гостиничных услуг, 27.02.2019 Правительство утвердило Положение об обязательной классификации гостиниц. Теперь всем представителям гостиничного бизнеса придется проходить классификацию. Гостиницы будут классифицировать по системе звезд. Всего будет шесть категорий: без звезд, с одной звездой, двумя, тремя, четырьмя, пятью звездами.

В документе перечислены такие виды гостиниц, как отель, апартотель, хостел, санаторий, база отдыха, мотель. Есть и более непривычные варианты: фермерский гостевой дом, горный приют, акватель.

Всем гостиницам придется получать свидетельство о присвоении категории. Ранее это можно было сделать добровольно. Теперь это обязательное условие для ведения гостиничного бизнеса, а с июля 2019 года за работу без этого документа будут наказывать: — с 1 июля 2019 года — гостиницы, у которых больше 50 номеров; - с 1 января 2020 года — гостиницы, у которых больше 15 номеров; - с 1 января 2021 года — все гостиницы.

Какие последствия ожидают владельцев хостелов?

Принятые изменения касаются исключительно хостелов расположенных в многоквартирных жилых домах и находящихся в статусе жилых помещений, а к мини-гостиницам, располагающимся в частном секторе, или имеющим статус нежилых помещений это никакого отношения не имеет.

Владельцы хостелов, которые возможно перевести в нежилой фонд будут стараться сделать это максимально быстро, но перевод из жилого помещения в нежилое занимает как минимум полгода. Правда, в этом случае хостелы останутся только на первых этажах многоквартирных домов или на вторых этажах в доме, где на первом этаже расположены магазины, так как нежилые помещении должны иметь отдельный вход.

Кроме того владельцам придется понести значительные расходы на переоборудование, так как необходимо будет оборудовать отдельный вход, причем не с подъезда жилого дома, а с улицы, для чего потребуется соответствующее согласование. Хостелы должны иметь достаточный уровень звукоизоляции, чтобы жильцы не мешали жильцам дома и должны быть оснащены средствами противопожарной безопасности.

Возможные варианты развития событий.

Часть хостелов, конечно, прекратит свое существование, это относится к хостелам, расположенным на верхних этажах жилых домов, которые невозможно перевести в нежилой фонд. Для кого-то из них это возможно будет связано с банкротством, так как владельцы остаются без доходов, а сдать в аренду многие помещения, переоборудованные под хостелы, практически невозможно из-за их размеров, особенностей внутренней планировки и отделки, поскольку зачастую в хостелы переоборудуют бывшие коммунальные квартиры или несколько квартир, расположенных на одном этаже. Уже намечается всплеск продажи хостелов, их количество, выставленное на продажу, увеличилось на треть, а цена упала.

Прогнозируется, что некоторые владельцы хостелов все же продолжат свою деятельность, вопреки требованиям закона, что может повлечь дополнительную активность проверяющих органов.

Не исключено, что многие переформатируют модель своего бизнеса путем предоставления услуг краткосрочной аренды, а не предоставления комплекса гостиничных услуг, которые в настоящее время оказывают хостелы.

Полагаем, что для крупных городов все же более актуальными являются гостиничные услуги, а не услуги по краткосрочной аренде, ввиду предоставления большего объема сервиса в первом случае. Особенно это актуально для крупных городов, где наблюдается дефицит предложений гостиниц эконом-класса. Дальнейшее развитие событий покажет, насколько эффективен установленный запрет, и будет ли продолжена дальнейшая законодательная регламентация гостиничных услуг и услуг аренды.