Автор: Станислав Дабижа
УФАС по Башкирии обнаружило в действиях администрации Иглинского района признаки нарушения закона «О защите конкуренции». В 2021 году она передала в аренду на 30 дней ООО «Башкиртеплоэнерго» и МУП «Водоканал» объекты водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения. Несмотря на то, что сроки аренды закончились в ноябре того же года, муниципальное имущество по-прежнему находится в пользовании арендаторов. В «Башкиртеплоэнерго» сообщили «Ъ-Уфа», что намерены забрать объекты теплоснабжения в концессию, но пока не согласовали в региональном госкомитете по тарифам экономически обоснованную тарифную сетку. Юристы полагают, что УФАС вынудит администрацию забрать имущество у арендаторов.
Управление Федеральной антимонопольной службы по Башкирии назначило на 23 августа рассмотрение дела по признакам нарушения администрацией Иглинского района ФЗ «О защите конкуренции». По данным ведомства, районные власти незаконно передали в аренду ООО «Башкиртеплоэнерго» и МУП «Водоканал» местные объекты водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения.
Как следует из определения УФАС, в октябре 2021 года администрация Иглинского района издала два постановления: о передаче во временную аренду «Башкиртеплоэнерго» объектов теплоснабжения, а МУП «Водоканал» — объектов водоснабжения и водоотведения в селах Урман и Кудеевский. Условия аренды в материалах УФАС не указаны.
Главой администрации Иглинского района в то время была действующий руководитель Гюзель Насырова.
Оба договора аренды были заключены на 30 дней, но фактически «Башкиртеплоэнерго» и «Водоканал» продолжают пользоваться муниципальным имуществом по настоящее время, указано в определении УФАС. Закон позволяет арендовать имущество на длительный срок только после передачи сетей в концессию, следует из определения ведомства.
В сентябре 2022 года администрации Иглинского района было выдано предупреждение о необходимости в течение 60 дней уведомить арендаторов о ничтожности договоров, вернуть имущество «в муниципальную казну».
Спустя два месяца администрация попросила УФАС продлить срок исполнения предупреждения до 1 июня 2023 года, так как «Башкиртеплоэнерго» «ведет работы по подготовке инициативной концессии в Иглинском районе, рассчитывается тариф, подготавливается инвестиционная программа, готовятся акты технического обследования», а затем — до 31 декабря.
УФАС оба раза удовлетворило просьбу администрации, но предупреждение так и не было исполнено.
Отметив, что «на сегодняшний день сказать, что предупреждение исполнено как в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, так и в отношении объектов теплоснабжения, нельзя», УФАС возбудило антимонопольное дело.
Директор «Башкиртеплоэнерго» Люза Якупова подтвердила «Ъ-Уфа», что компания арендовала тепловые сети для подписания с администрацией концессионного соглашения. «Когда мы арендовали сети, они были в плачевном состоянии. У администрации района нет специалистов для их содержания. За это время и мы, и администрация вложили средства в районные объекты теплоснабжения, — пояснила госпожа Якупова.— Мы по-прежнему работаем над вопросом концессионного соглашения, но у нас пока не срастается экономика проекта: тариф, который нам предлагают, экономически невыгоден».
Получить комментарий у главы администрации Иглинского района Гюзель Насыровой вчера не удалось: в ее приемной сообщили, что она находится на выезде.
Заместитель главы администрации Иглинского района по вопросам развития предпринимательства и инвестиционной деятельности Венера Нуриахметова сообщила «РБК-Уфа», что в администрации «ведется работа по анализу» материалов УФАС.
«Муниципальное имущество передано коммерческим организациям без торгов на 30 дней. Спорить с этим фактом невозможно, как и с тем, что оно находится в их владении до настоящего времени. Доводы муниципалитета о том, что эти объекты „планируются к передаче в концессию“ уважительной причиной неисполнения предупреждения, конечно, не являются», — отмечает старший партнер юридической фирмы Intellect Роман Речкин. По словам эксперта, за ограничение конкуренции главе администрации района может грозить штраф от 15 тыс. руб. до 50 тыс. руб.
Руководитель практики «ТМТ и антимонопольного регулирования» юридической фирмы «Томашевская и партнеры» Вадим Кузьмин уверен, что решение УФАС будет не в пользу администрации района. «Закон однозначно говорит о необходимости передачи подобных объектов только на условиях концессии», — пояснил эксперт.
«Дело о нарушении антимонопольного законодательства возбуждено управлением правомерно, поскольку администрация не исполнила ранее выданное предупреждение.
Обстоятельства, на которые указывает антимонопольный орган в своем определении, свидетельствуют о наличии в действиях администрации признаков нарушения, выразившегося в передаче в аренду объектов водоснабжения, водоотведения и объектов теплоснабжения без наличия на то правовых оснований. При этом, как следует из текста определения, в переписке с УФАС сама администрация не настаивала на законности своих действий, а указывала на предпринимаемые ею действия, направленные на заключение концессионных соглашений", — отмечает старший юрист адвокатского бюро «Казаков и партнёры» Станислав Дабижа.
