Автор: Ирина Воронкова
Уфимская фирма «ТСН Проф» может избежать наказания по административному делу об участии в неконкурентной закупке из-за ошибки в материалах антимонопольной службы. Компания выиграла иск к управлению Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по республике. Арбитражный суд Башкирии признал незаконным и отменил постановление об административном правонарушении от мая 2021 года.
УФАС возбудило дело в 2021 году в рамках расследования крупного картельного сговора на рынке госзакупок Башкирии. Как сообщал РБК Уфа, государственные и муниципальные заказчики, в том числе Управление капитального строительства республики, передавали заказы по максимальной цене единственному поставщику — ФГУП «Управление строительства № 3 ФСИН России» (УС-3). Ведомственное предприятие, в свою очередь, подыскивало субподрядчиков, отдавало им весь объем работы за меньшую плату, а разницу оставляло себе.
Одним из субподрядчиков стала уфимская фирма «ТСН Проф». В 2018 году УС-3 получило от уфимской школы № 80 заказ на ремонт кровли за 12,5 млн руб. Далее предприятие передало заказ «ТСН Проф» за 11,6 млн руб.
В 2021 году, когда схемой заинтересовались правоохранительные органы, УФАС возбудило ряд антимонопольных расследований в отношении участников картеля. В мае того же года ведомство направило «ТСН Проф» постановление. Однако в документ закралась ошибка, и оригинал постановления значительно отличался от того экземпляра, что получила фирма.
«В свою очередь, при рассмотрении настоящего дела судом антимонопольный орган представил для приобщения к материалам дела подлинник постановления о назначении административного наказания от 11 мая 2021 года, содержание описательной и мотивировочной частей которого абсолютно не соответствует содержанию постановления, направленного в адрес заявителя и представленного ООО „ТСН Проф“ в материалы дела», — говорится в постановлении суда.
На этом основании компанию освободили от штрафа в 100 тыс. руб. Стороны еще могут обжаловать решение.
Ошибки в протоколе об административном правонарушении могут повлиять на возможность привлечения к ответственности, но это зависит от характера и значимости этих ошибок, сообщила РБК Уфа адвокат, партнер адвокатского бюро «Казаков и партнёры» Ирина Воронкова. Предполагается, что характер таких ошибок влияет на понимание сути правонарушения или на права лица, к которому применяется протокол. Недавно Минюст России предложил внести поправки в КоАП РФ, которые позволять должностным лицам исправлять административные протоколы, составленные с нарушениями, отмечает эксперт.
«В пояснительной записке к проекту федерального закона „О внесении изменений КоАП РФ“ указано, что такое основание (освобождение от наказания при ошибке в деле. — РБК Уфа) не будет отменено, но предлагается предусмотреть возможность возврата протокола об административном правонарушении и других материалов для устранения их недостатков. Кроме того, предлагается установить возможность возврата протокола в связи с необходимостью изменения квалификации действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности по аналогии с уголовно-процессуальным законодательством. При корректной реализации такие поправки действительно могут обеспечить баланс интересов общества и государства. Однако возникают опасения, что должностные лица могут применять изменения формально, что может негативно сказаться на возможности защиты прав привлекаемых граждан», — говорит Воронкова.
Консультант юридической компании «Каменская & партнеры» Наталия Стрелкова говорит, что ошибки в протоколах обычно носят формальный характер и не могут кардинально повлиять на ход доказывания. В то же время есть постановление Верховного суда РФ, в котором говорится, что некоторые существенные ошибки могут привести к нарушению принципов отправления правосудия.
«По нашему мнению, в случае принятия указанных поправок в КоАП РФ, предусматривающие возвращение протокола об административном правонарушении должностному лицу для исправления ошибок, не исключит случаи, при которых ошибки в постановлении невозможно исправить в силу их значимости. Например, в случае подписания неуполномоченным должностным лицом, или ошибкой в дате, которая непосредственно влияет на срок привлечения к административной ответственности», — говорит Стрелкова.
По данным сервиса проверки контрагентов Rusprofile, ООО «ТСН Проф» было образовано в Уфе в 2017 году. Компания подконтрольна ее директору Сергею Топаеву. В портфеле фирмы — 37 государственных и муниципальных контрактов на 497,3 млн руб. С УС-3 ФСИН было заключено девять контрактов на 45,9 млн руб. Выручка организации в 2023 году составила 177 млн, а чистая прибыль — 11 млн руб.
Ранее Арбитражный суд Башкирии рассматривал похожее дело по иску уфимской «Строительной фирмы — 15 БНЗС» против УФАС по РБ. Но в данном случае суд встал на сторону антимонопольного органа и подтвердил правильность привлечения компании к ответственности за участие в антиконкурентной схеме.
