Меры, направленные на стабилизацию финансовой системы:
Решением Банка России
В соответствии с Указом
Кроме того, установлен особый порядок осуществления сделок с иностранными лицами из недружественных государств (требующий получения разрешений) по предоставлению кредитов (займов), а также сделок с ценными бумагами и недвижимостью.
Особый порядок осуществления (исполнения), в частности, установлен для сделок по предоставлению лицам иностранных государств, совершающих недружественные действия, кредитов и займов (в рублях), за исключением случаев, если предоставление кредитов и займов запрещено в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также для сделок, влекущих за собой возникновение права собственности на ценные бумаги и недвижимое имущество, осуществляемые (исполняемые) с лицами иностранных государств, совершающих недружественные действия. Указанные сделки могут осуществляться (исполняться) на основании разрешений, выдаваемых Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации и при необходимости содержащих условия осуществления (исполнения) таких сделок (операций).
Сделки (операции), влекущие за собой возникновение права собственности на ценные бумаги, могут осуществляться на организованных торгах на основании разрешений, выдаваемых Центральным банком Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и содержащих условия осуществления (исполнения) таких сделок (операций).
Согласно Указу
С 1 марта 2022 г. запрещено осуществление валютных операций, связанных с предоставлением резидентами в пользу нерезидентов иностранной валюты по договорам займа, а также зачисление резидентами иностранной валюты на свои счета (вклады), открытые в расположенных за пределами территории Российской Федерации банках и иных организациях финансового рынка. Также запрещено осуществление переводов денежных средств без открытия банковского счёта с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платёжных услуг.
Госдума приняла и передала на одобрение Совету Федерации законопроект № 80 334−8О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации (о налогообложении отдельных операций), который выводит из-под НДС продажу драгоценных металлов в слитках физическим лицам с 1 марта 2022 г. Согласно документу, не подлежит налогообложению (взиманию НДС) реализация драгоценных металлов в слитках физическим лицам. Действие данной нормы предлагается распространить на правоотношения, возникшие с 1 марта 2022 г.
Меры по стабилизации работы корпораций и отдельных отраслей экономики:
Согласно Законопроекту № 80 712−8 до 31 декабря 2022 г. вводится мораторий на проведение плановых проверок компаний малого и среднего бизнеса и до 31 декабря 2024 г. для компаний в сфере IT.
Планируется легализация параллельного импорта путём освобождения от ответственности лиц, ввозящих и реализующих товары, включенные Правительством в специальный перечень.
Поправки предусматривают также механизм поддержки экономического сектора, в том числе упрощающие установленные российским законодательством разрешительные и лицензионные процедуры, регламентирующие особенности правового режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также особенности регулирования правоотношений в сфере осуществления страховой деятельности в России.
В соответствии с Указом
Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации
В соответствии с Федеральным законом от 25 февраля 2022 г. № 25-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» и о приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"допускается проведение в 2022 году общего собрания АО и ООО в форме заочного голосования:
- по решению совета директоров (наблюдательного совета) АО — общее собрание акционеров, повестка дня которого включает вопросы, указанные в п. 2 ст. 50 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (об избрании совета директоров (наблюдательного совета), ревизионной комиссии, утверждении аудитора, годового отчёта, годовой бухгалтерской (финансовой) отчётности общества);
- по решению исполнительного органа ООО — общее собрание участников общества, повестка дня которого включает вопросы, указанные в абз. 2 п. 1 ст. 38 Федеральный закон
от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью"об утверждении годовых отчётов и годовых бухгалтерских балансов.
Действие норм Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ и Федеральный закон
Согласно Законопроекту № 80 712−8к АО и ООО временно не будут применяться последствия снижения стоимости активов ниже размера уставного капитала. Совет директоров (наблюдательный совет) акционерного общества при подготовке к проведению в 2022 году годового общего собрания акционеров обязан определить дату, до которой от акционеров будут приниматься предложения о внесении вопросов в повестку дня годового общего собрания акционеров и предложения о выдвижении кандидатов для избрания в совет директоров (наблюдательный совет) и иные органы акционерного общества, указанные в пункте 1 статьи 53 Федерального закона от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ.
Дата должна быть установлена не позднее чем за 27 дней до даты проведения в 2022 году годового общего собрания акционеров и должна быть указана в сообщении о проведении в 2022 году годового общего собрания акционеров. Также определены особенности формирования повестки дня для общих собраний, включая её изменение на основании дополнительно поступающих предложений. В случае внесения акционерами новых предложений, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, ранее поступившие от них предложения считаются отозванными. Совет директоров (наблюдательный совет) акционерного общества обязан рассмотреть поступившие предложения в порядке, установленном пунктом 5 статьи 53 Федерального закона от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ, в срок не позднее пяти дней с даты, до которой принимаются такие предложения.
В сфере строительной деятельности до 1 января 2023 года в целях оказания поддержки членам саморегулируемых организаций допускается предоставление саморегулируемыми организациями займов своим членам за счёт средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств таких саморегулируемых организаций в соответствии с гражданским законодательством. Предельные размеры таких займов для одного члена саморегулируемой организации, предельные значения процентов за пользование такими займами, предельный срок и цели их предоставления цели, требования к членам саморегулируемых организаций, которым могут быть предоставлены указанные займы, и порядок контроля за использованием средств, предоставленных по таким займам, определяются Правительством Российской Федерации. Объем займов, предоставленных саморегулируемой организацией, не может превышать 50 процентов от общего объема средств ее компенсационных фондов.
В целях стимулирования создания и развития на территории Российской Федерации производства лекарственных препаратов для медицинского применения или медицинских изделий, которые не имеют российских аналогов, Правительство Российской Федерации вправе принять решение об установлении особенностей лицензирования фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств, деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также случая технического обслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения), а также особенностей применения требований к внедрению, поддержанию и оценке системы управления качеством медицинских изделий в зависимости от потенциального риска их применения.
В условиях текущей ситуации планируется усилить позицию Корпорации МСП для увеличения объёма кредитов, которые могут получить предприниматели с её гарантийной поддержкой. Кабмином и Банком России, в свою очередь, готовятся специальные меры. Они позволят корпорации совместно с банками обеспечить доступность заёмного финансирования для бизнеса. Прорабатываемые меры направлены на решение двух задач: принятие на себя части рисков кредитования предпринимателей в нынешних условиях и снижение ставок, по которым они смогут привлекать кредиты. Формирование пакета мер обеспечения устойчивой работы представителей МСП проводится при участии ряда крупных банков: Сбера, ВТБ, ПСБ и Россельхозбанка. В числе обсуждаемых мероприятий — удержание ставок и проведение процедур реструктуризации задолженности.
1 марта 2022 года вступили в силу изменения в Закон о лицензировании (№ 99-ФЗ), направленные на упрощение и цифровизацию процессов получения лицензий. Ранее был расширен список участников эксперимента по упрощённой выдаче лицензий и разрешений. В него вошли ещё 25 федеральных министерств и ведомств, а также региональные органы власти, ответственные за выдачу тех или иных разрешительных документов. В числе новых участников — Минстрой, Минпромторг, Минтруд, Минобрнауки, Минсельхоз, Минкультуры, Роскомнадзор, Росреестр, Роспотребнадзор, Росалкогольрегулирование, Россельхознадзор, Росприроднадзор, Росгидромет, Росморречфлот, Федеральная пробирная палата. Для систематизации и учёта сведений в сфере лицензирования начал функционировать Единый реестр учёта лицензий, который будет содержать информацию о всех выданных лицензиях и в будущем об иных разрешениях. Это позволит оперативно собирать информацию по разрешительным режимам.
Правительство РФ поддержало разработанный Минэкономразвития законопроект, которым предлагается распространить возможность заключения концессионных соглашений, ГЧП и МЧП на объекты незавершённого строительства. Эта мера поможет решить проблему с «недостроями» и расширит перечень потенциальных объектов соглашений.
Кроме того,
Согласно Законопроекту № 80 712−8 устраняется ограничение для инвесторов, предоставляется возможность получить статус участника свободной экономической зоны независимо от места государственной регистрации при наличии филиала и (или) представительства на территории Республики Крым или территории г. Севастополя.
Как сообщил Первый Заместитель Председателя Правительства Андрей Белоусов по итогам встреч с представителями РСПП и «Деловой России», рассматривается три варианта развития взаимоотношений с иностранными партнёрами на фоне экономической ситуации и санкционной политики ряда стран в отношении России.
Первый — компания продолжает полноценную работу в России. При этом обеспечивается в полном объёме поставка сырья, материалов, комплектующих, необходимых для производственного процесса, выполняются трудовые обязательства перед сотрудниками.
Во втором варианте иностранные акционеры передают свою долю под управление российских партнёров и впоследствии смогут вернуться на наш рынок. Такой вариант обсуждался с российским предпринимательским сообществом, оно к этому готово, отдельные инвесторы уже воспользовались такой опцией.
И третий вариант — когда компания окончательно прекращает работу в России, закрывает производство и увольняет сотрудников. Мы к этому относимся как фактически к умышленному банкротству, — отметил первый вице-премьер. — В этом варианте мы будем вмешиваться через процедуру ускоренного банкротства, так как абсолютным приоритетом для нас является сохранение занятости и социальное благополучие наших граждан, чтобы добросовестные предприниматели могли обеспечить эффективное функционирование бизнеса".
Андрей Белоусов также отметил, что Правительство России всегда исходило из необходимости конструктивного диалога с иностранным бизнесом и взаимного исполнения взятых сторонами обязательств. На протяжении многих лет иностранным и совместным предприятиям предоставлялись меры государственной поддержки в расчёте на выполнение обязательств по углублению локализации и созданию новых рабочих мест на территории нашей страны.
Все подготовленные Правительством меры направлены на поддержку производственной и деловой активности в Российской Федерации, сохранение занятости, а также скорейшее восстановление деятельности всех предприятий.
Меры, направленные на поддержку IT -отрасли:
В частности, согласно Указу
а) обеспечить выделение ежегодно из федерального бюджета бюджетных ассигнований на осуществление грантовой поддержки перспективных разработок отечественных решений в области информационных технологий;
б) предусмотреть выделение финансовых средств аккредитованным организациям, осуществляющим деятельность в области информационных технологий (далее — аккредитованные организации), на улучшение жилищных условий работников этих организаций и обеспечение повышения уровня их заработной платы, а также определить категории работников, на улучшение жилищных условий которых будут выделяться финансовые средства;
в) обеспечить предоставление льготных кредитов по ставке, не превышающей 3 процентов, на обеспечение текущей деятельности аккредитованных организаций и реализацию новых проектов;
г) принять меры, направленные:
- на установление до 31 декабря 2024 г. для аккредитованных организаций налоговой ставки по налогу на прибыль организаций в размере 0 процентов;
- на упрощение процедур трудоустройства иностранных граждан, привлекаемых для работы в аккредитованных организациях, и получения этими гражданами вида на жительство;
- на установление налоговых льгот и преференций для аккредитованных организаций, получающих доходы от распространения (размещения) рекламы или оказания дополнительных услуг с использованием приложений и онлайн-сервисов этих организаций либо доходы, связанные с реализацией, установкой, тестированием и сопровождением отечественных решений в области информационных технологий;
- на освобождение аккредитованных организаций от налогового контроля, валютного контроля и других видов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля на срок до трёх лет;
- на обеспечение консолидации и стимулирования закупок критически важных отечественных разработок в области информационных технологий, проводимых для обеспечения государственных и муниципальных нужд или проводимых отдельными видами юридических лиц, а также на упрощение порядка проведения таких закупок.
Гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, предоставляется право на получение отсрочки от призыва на военную службу до достижения ими возраста 27 лет (на период работы в этих организациях). Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на получение указанной отсрочки, и порядок предоставления этого права определяются Правительством Российской Федерации.
Меры, направленные на поддержку граждан:
Согласно Законопроекту № 80 712−8 Правительству предоставляется право установить повышенную социальную доплату к пенсиям и принимать решения об их дополнительной индексации. Оно сможет своими актами установить особенности определения прожиточного минимума и оказания социальной помощи.
Кабмин также вправе будет установить новые нормы лицензирования лекарственных препаратов и медицинских средств, если санкции угрожают их дефицитом, и запретить вывоз ранее поставленных из вводящих ограничения стран медицинских приборов.
Продлевается возможность гражданам до 30 сентября 2022 г. обратиться к банку с заявлением о приостановлении исполнения своих обязательств по кредитному договору на установленный кредитором льготный период, даже если они и ранее обращались с аналогичным требованием, в связи со снижением доходов заёмщика. Эта норма действовала
До 30 сентября всем обратившимся заемщикам АСВ не будет начислять неустойки, штрафы, пени и иные санкции, возникшие после 28 февраля. До 31 декабря также будут приостановлены процедуры принудительного выселения должников из жилых помещений, на которые ранее было обращено взыскание. Данные меры позволят поддержать заемщиков в сложный период и обеспечить реальное планомерное пополнение конкурсной массы ликвидируемых банков в будущем. Для того, чтобы воспользоваться льготными условиями, заемщику необходимо направить обращение в АСВ, приложив соответствующие документы.
АСВ приняло[1] решение зафиксировать процентные ставки на уровне установленных по состоянию на 18 февраля текущего года для соглашений о реструктуризации задолженности и мировых соглашений. По кредитам, оформленным в иностранной валюте, будет зафиксирован валютный курс по состоянию на эту же дату. Отдельные льготы при погашении кредитов предусмотрены для заемщиков — военнослужащих и членов их семей: им в период с 28 февраля по 30 сентября по запросу может быть предоставлен льготный период с отсрочкой платежей по кредиту на срок до шесть месяцев и снижением процентной ставки до 0%.
Планируется провести четвёртый этап амнистии капиталов. У предпринимателей будет возможность декларирования наличных денежных средств, а вместо ценных бумаг в законе появится определение «финансовые активы», что позволит легализовать не только акции или облигации, но и производные финансовые инструменты (фьючерсные контракты, опционы
Минпромторгвыступил с инициативой минимальный порог стоимости автомобиля, на который распространяется «налог на роскошь», с 3 млн. до 10 млн руб.[2].Соответствующие поправки в налоговое законодательство разработаны Министерством и в ближайшее время будут внесены
Крупнейшие федеральные и региональные торговые сети приняли решение минимизировать риски приобретения «перекупщиками» социально значимых продуктов питания, по которым установлена минимальная наценка. Конкретные товары и параметры сети будут определять сами в рамках своих профильных ассоциаций. Минпромторг России и Минсельхоз России инициативу организаций торговли поддержали.
Помимо этого, в целях оперативного контроля за ценовой ситуацией на социально значимых товарных рынках ФАС России планирует сократить срок внутриведомственных процедур, связанных с выдачей предостережения, с 10 до 2 дней. Эта мера реагирования применяется за публичные заявления, которые могут повлечь за собой заключение антиконкурентного соглашения между участниками рынка либо привести к формированию на рынке искусственного ажиотажного спроса, что в конечном итоге может негативно сказаться на ценах для конечного потребителя.
Согласно Законопроекту № 80 712−8 Правительство Российской Федерации в 2022 году также вправе принимать решения, предусматривающие для граждан, проходивших обучение за рубежом и вынужденных прервать его в связи с недружественными действиями иностранных государств, особенности приёма на обучение по имеющим государственную аккредитацию основным образовательным программам, образовательным программам дошкольного образования, программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), особенности проведения государственной итоговой аттестации, а также признания образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве.
В соответствии с Указом
Специальные полномочия Правительства:
Согласно Законопроекту № 80 712−8 Правительство получает полномочия по определению особенностей регулирования в сферах:
- малого и среднего предпринимательства — в части изменения условий отнесения юридических лиц и ИП к субъектам МСП;
- государственного и муниципального контроля, по установлению особенностей по лицензированию, аккредитации, аттестации, проведению квалификационных экзаменов, государственной регистрации, а также иных разрешительных режимов;
- по установлению особенностей оценки соответствия выпускаемой в обращение на территории РФ продукции требованиям технических регламентов, а также особенности ввоза в РФ продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия;
- по установлению особенностей в сфере создания объектов туристской инфраструктуры.
Кроме того, Правительство определит особенности предоставления государственных и муниципальных услуг.
Сроки перехода ведомств на цифровые административные регламенты переносятся на год.
Устанавливается полномочие Правительства по определению дополнительно к случаям, предусмотренным Законом о контрактной системе в сфере закупок (44-ФЗ), иных случаев закупок у единого поставщика.
Будет оптимизирована в 2022 году процедура при осуществлении государственных (муниципальных) закупок в сфере здравоохранения.
Также предлагается наделить Правительство полномочиями установить особенности:
- включения в реестр проблемных объектов многоквартирных домов и иных объектов недвижимости;
- передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства;
- применения штрафных санкций;
- перечисления денежных средств на счета эскроу;
- внесения изменений в проектную документацию и результаты инженерных изысканий, государственной экспертизы проектной документации, подготовки согласования, утверждения, продления сроков действия документации по планировке территории.
Изменения в сфере финансово-банковской деятельности, которые будут действовать до 31.12.2022:
Банк России (решением Совета директоров) будет вправе:
- увеличить сроки раскрытия, составления и представления отчетности и раскрытия информации кредитными и не кредитными финансовыми организациями;
- установить требования к деятельности кредитных и не кредитных финансовых организаций;
- приостанавливать (ограничивать) проведение финансовыми организациями операций и сделок, устанавливать нормативы и показатели на индивидуальной основе; срок страхового тарифа не применяется.
Также Совет директоров Банка России, в зависимости от вида потребительского кредита, будет вправе определить периоды, в течение которых не применяются ограничения по полной стоимости кредита.
