Суд кассационной инстанции отклонил жалобу ФАС России по делу о закупках

Сегодня Арбитражный суд Московского округа отклонил кассационную жалобу ФАС России на судебные акты по делу об оспаривании решения и предписания, выданных в отношении ПАО «Газпром». Интересы ПАО «Газпром» по данному делу представлял адвокат Бюро Кирилл Чоракаев.

Решением ФАС России действия организатора и заказчика закупки на сумму около 300 млн руб., проводимой в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», выразившиеся во включении в документацию о закупке определённых условий, были признаны нарушающими закон.

В частности, ФАС России полагала, что заказчик не может ограничивать перечень банков, банковская гарантия которых принимается в качестве обеспечения исполнения договора, выбирать страховую компанию, в которой будет застраховано поставляемое имущество на период его доставки (перевозки), а также требовать от участников на стадии подачи заявок доказательства возможности поставить товар (письма от заводов-изготовителей, дилеров и др.).

Суды первой и апелляционной инстанций посчитали, что спорные условия документации определяются заказчиком (организатором) самостоятельно, каких-либо признаков того, что в рамках конкретной закупки была или могла быть ограничена конкуренция на торгах, установлено не было. Суды согласились с позицией адвокатов о том, что такие меры направлены на снижение рисков заказчика, связанных с неисполнением обязательств либо с утратой обеспечения.

Кроме того, нижестоящие суды поддержали позицию о том, что ФАС России вышла за пределы полномочий, предоставленных федеральным законом, поскольку приняла решение по основаниям, которые в законе не предусмотрены.

Суд кассационной инстанции оставил принятые по делу судебные акты без изменения, а кассационную жалобу ФАС России — без удовлетворения.

Учитывая, что спорные условия являются типовыми для закупочной документации крупных российских компаний, дело имеет прецедентное значение для формирования судебной практики.