Взыскивать с граждан «бесспорные» задолженности по налогам, включая пени и штрафы, вновь можно будет на основании судебного приказа.

С 06 мая 2016 г. существенно упрощен порядок взыскания с физических лиц обязательных платежей и санкций. Федеральный закон от 05.04.2016 № 103-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 103-ФЗ) вносит изменения в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее — КАС РФ) и предусматривает процедуру вынесения мировым судьей судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций.

До вступления в силу изменений КАС РФ предусматривал возможность взыскания задолженности налоговым органом в порядке искового производства (с особенностями, установленными Главой 32 КАС РФ) или упрощенного производства (с особенностями, установленными Главой 33 КАС РФ и если общая сумма задолженности не превышает 25 000 руб.). Теперь же дела о взыскании обязательных платежей и санкций могут быть рассмотрены и в порядке приказного производства (Глава 11.1 КАС РФ).

Судебный приказ — судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления по требованию взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций. Судебный приказ является одновременно исполнительным документом.

Заявление о вынесении судебного приказа и прилагаемые к такому заявлению документы подаются взыскателем (например, налоговой инспекцией) мировому судье.

В заявлении должны быть указаны:

1. наименование суда, в который подается заявление;
2. наименование взыскателя, его место нахождения, номера телефона, факса, адрес электронной почты, реквизиты банковского счета;
3. документы, подтверждающие полномочия на подписание заявления о вынесении судебного приказа;
4. фамилия, имя и отчество должника, его место жительства или место пребывания, один из его идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), а также дата и место рождения, место работы (если известно), номера телефона, факса, адрес электронной почты (если они известны);
5. наименование обязательного платежа, подлежащего взысканию, размер денежной суммы, составляющей платеж, и ее расчет;
6. положения федерального закона или иного нормативного правового акта, предусматривающие уплату обязательного платежа;
7. сведения о направлении требования об уплате платежа в добровольном порядке;
8. размер и расчет денежной суммы, составляющей санкцию, если она имеет имущественный характер, и положения нормативного правового акта, устанавливающие санкцию;
9. иные документы, подтверждающие обоснованность требований взыскателя;
10. перечень прилагаемых к заявлению документов.

Кроме того, в ст. 123.3 КАС РФ указано, что к заявлению о вынесении судебного приказа прилагаются документы, свидетельствующие о направлении должнику копий заявления о вынесении судебного приказа и приложенных к нему документов заказным письмом с уведомлением о вручении, либо документы, подтверждающие передачу должнику указанных копий заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом, а также копия требования об уплате платежа в добровольном порядке.

Частью 3 статьи 123.4 КАС РФ предусмотрено, что в качестве оснований для отказа в принятии судьей заявления о вынесении судебного приказа могут быть такие обстоятельства, как: место жительства или место пребывания должника находится вне пределов Российской Федерации или из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

Судебный приказ выносится в течение 5 дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд, без судебного разбирательства и вызова сторон по результатам исследования представленных доказательств и составляется на специальном бланке в двух экземплярах.

Копия судебного приказа в течение 3 дней со дня вынесения судебного приказа направляется должнику, который в течение 20 дней со дня ее направления вправе представить возражения относительно исполнения судебного приказа (ст. 123.5 КАС РФ).

Если от должника в установленный срок (20 дней со дня направления судебного приказа) поступят возражения относительно его исполнения, то судебный приказ подлежит отмене судьей (ст. 123.7 КАС РФ) и взыскатель вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в порядке, установленном Главой 32 КАС РФ.

Таким образом, законодатель попытался существенно упростить процедуру взыскания задолженностей по обязательным платежам и санкциям. Вместе с тем, вызывает опасение то обстоятельство, что должник может в установленные сроки (20 дней с момента направления копии судебного приказа) не узнать о вынесенном в отношении него судебном приказе, да и о том, что налоговый орган обратился к мировому судье за получением судебного приказа.

Все-таки, как следует из положений ст. 123.3. КАС РФ, в заявлении о вынесении судебного приказа указываются лишь сведения о направлении требования об уплате платежа в добровольном порядке, но не подтверждение того, что такое требование было получено должником и должник извещен о наличии задолженности. Надеемся, что в свете совершенствования налогового законодательства в части порядка исчисления и уплаты налогов физическими лицами, технические ошибки налоговых органов будут исключены или сведены к минимуму и взыскание задолженности по налоговым платежам в порядке приказного производства не приведут к нарушению прав налогоплательщиков. А процедура взыскания на основании судебного приказа будет способствовать своевременному пополнению бюджета.