Закупки по 223-ФЗ в период санкций и ограничительных мер

1. С 07.03.2022 установлен запрет на размещение информации о закупке, поставщике в ЕИС, если в отношении заказчика введены санкции и (или) меры ограничительного характера.

Нормативные акты:

• постановление Правительства Р Ф от 06.03.2022 № 301;
• письмо Минфина России от 14.03.2022 № 24−03−08/18 813.

К таким заказчикам отнесены:

• заказчики, в отношении которых введены политические или экономические санкции (в том числе кредитные организации);
• кредитные организации, чьи контролирующие лица находятся под санкциями.

Заказчики, указанные в Постановлении № 301, вправе проводить конкурентные закупки, осуществляемые закрытым способом

2. С 23.03.2022 субъекты малого и среднего предпринимательства (СМСП) будут быстрее получать оплату по договорам

Нормативный акт:

• постановление Правительства Р Ф от 21.03.2022 № 417 (изменение постановления Правительства от 11.12.2014 № 1352).

Срок оплаты сокращен с 15 до 7 рабочих дней.

Это касается всех ситуаций:

• закупка проведена на общих основаниях;
• участвовать в ней могли только СМСП;
• СМСП выступали субподрядчиками.

3. С 31.03.2022 нельзя закупать иностранный софт для критически значимой инфраструктуры без согласования

Нормативный акт:

• указ Президента Р Ф от 30.03.2022 № 166.

Заказчики (кроме организаций с муниципальным участием) не могут закупать без согласования с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти:

• иностранное ПО, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, с целью его использования на принадлежащих заказчикам значимых объектах критической информационной инфраструктуры (КИИ);
• услуги, необходимые для использования этого ПО на таких объектах.

Правила согласования закупок и требования к ПО, используемому на указанных объектах, утвердит Правительство Р Ф.

С 01.01.2025 запрещается использовать иностранное ПО на принадлежащих им значимых объектах КИИ.

4. С 16.04.2022 сокращены сроки оплаты контрактов

Нормативный акт:

• Федеральный закон от 16.04.2022 № 104-ФЗ.

Максимальный срок оплаты по большинству контрактов сократили до 7 рабочих дней даты приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги.

В положении о закупке заказчик вправе предусмотреть иной срок (порядок его определения) и установить перечень товаров, работ, услуг, при закупке которых применяется такой специальный срок.

5. С 18.04.2022 действуют рекомендации по изменению существенных условий строительных контрактов

Нормативный акт:

• постановление Правительства Р Ф от 16.04.2022 № 680.

В 2022 году при возникновении не зависящих от сторон обстоятельств, которые препятствуют исполнению контракта, рекомендовано изменять:

• объем и виды работ, спецификации и типы оборудования по проектной документации;
• срок исполнения контракта (даже если ранее его уже изменяли);
• строительные ресурсы на аналоги;
• отдельные этапы исполнения контракта (наименование, состав, объемы и виды работ, цену, порядок приемки и оплаты);
• условие об авансе (установить условие о его выплате или изменить размер);
• порядок приемки и оплаты результатов работ.

6. С 01.07.2022 изменены правила описания предмета закупки и оптимизированы строительные закупки

Нормативный акт:

• Федеральный закон от 16.04.2022 № 104-ФЗ.

6.1. В описание предмета конкурентной закупки можно будет включать наименование страны происхождения товара.

6.2. Предметом договора могут быть одновременно:

• работы по подготовке проектной документации, выполнению инженерных изысканий, строительству, реконструкции или капремонту объекта капстроительства;
• оборудование, если оно предусмотрено проектной документацией и обеспечивает эксплуатацию объекта.

7. С 01.07.2022 установлены требования к независимой гарантии при конкурентных закупках у СМСП

Нормативный акт:

• Федеральный закон от 16.04.2022 № 109-ФЗ.

Для обеспечения заявок и договоров заказчиком будут приниматься гарантии банков из перечня по Закону № 44-ФЗ.

В гарантию включают ряд условий, в частности о сроке действия:

• не менее 1 месяца с даты окончания срока подачи заявок — для обеспечения заявок;
• не менее 1 месяца с даты окончания срока исполнения основного обязательства — для обеспечения договора.

Правительство РФ уполномочено, в числе прочего, установить типовую форму независимой гарантии, форму требования об уплате денежной суммы по ней, дополнительные требования к независимой гарантии.

Положения о закупках необходимо привести в соответствие с требованиями до 1 октября.

8. С 01.07.2022 установлен порядок закупок у СМСП по принципу «электронного магазина»

Нормативный акт:

• постановление Правительства Р Ф от 16.12.2021 № 2323.

При закупке у СМСП заказчик может установить в положении способ неконкурентной закупки по принципу «электронного магазина».

Особенности указанной процедуры:

• закупка проводится на электронных площадках операторов из спецперечня;
• цена договора не превышает 20 млн руб.;
• участник из числа СМСП опубликует предварительное предложение о поставке товара (выполнении работ, оказании услуг);
• заказчик выложит информацию о потребности в таком товаре и требования к участнику;
• оператор электронной площадки установит, какие из предложений отвечают требованиям, а заказчик определит, с кем из их числа заключить договор.

9. С 01.07.2022 уточняются основания для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков

Нормативный акт:

• Федеральный закон от 16.04.2022 № 104-ФЗ.

В реестр попадут:

• поставщики, если из-за существенных нарушений договора последовал односторонний отказ заказчика (при этом в отношении заказчика были введены политические или экономические санкции);
• участники закупки, уклонившиеся от заключения договора;
• поставщики, с которыми договор был расторгнут по решению суда.