Автор: Евгений Ербахаев
При осуществлении профессиональной деятельности адвокат обязан честно, разумно, добросовестно, квалифицированно, принципиально и своевременно исполнять свои обязанности.
Закон об адвокатской деятельности говорит, что адвокат обязан ежемесячно отчислять средства на общие нужды адвокатской палаты в порядке и в размерах, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской, а также отчислять средства на содержание соответствующего адвокатского образования в порядке и в размерах, которые установлены таким образованием.
Право адвокатской палаты устанавливать для ее членов обязательные отчисления на общие нужды адвокатской палаты получило устойчивую оценку в решениях Конституционного Суда Российской Федерации. Суд конституционного контроля постоянно отмечает, что указанное право адвокатских палат не противоречит
Каковы последствия неисполнения адвокатом указанной обязанности?
Нарушение адвокатом требований Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре и КПЭА, совершенное умышленно или по грубой неосторожности, влечет применение мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных Законом об адвокатской деятельности и КПЭА.
К таким мерам в порядке ранжирования относятся замечание, предупреждение и прекращение статуса адвоката.
Согласно требованиям КПЭА при определении меры дисциплинарной ответственности должны учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства его совершения, форма вины, иные обстоятельства, признанные советом адвокатской палаты существенными и принятые во внимание при вынесении советом решения.
Не может повлечь применение мер дисциплинарной ответственности действие (бездействие) адвоката, формально содержащее признаки нарушения требований Закона об адвокатской деятельности и КПЭА, однако в силу малозначительности не порочащее честь и достоинство адвоката, не умаляющее авторитет адвокатуры и не причинившее существенного вреда доверителю или адвокатской палате.
Применительно к прекращению статуса адвоката в теории и практике применения Закона об адвокатской деятельности и КПЭА отмечается, что такая мера ответственности является крайней и возникает лишь в случае грубого нарушения адвокатом Закона и Кодекса или неоднократного их нарушения. При этом суды, проверяющие правомерность решений советов адвокатских палат о прекращении статуса адвокатов в связи с задолженностью по отчислениям, акцентируют внимание на том, привлекались ли такие «адвокаты-лищенцы» ранее к дисциплинарной ответственности[2].
Кроме того, следует отметить, что в соответствии с положением подп. 2 п. 2 ст. 17 Закона об адвокатской деятельности прекращение статуса адвоката является правом, а не обязанностью совета адвокатской палаты.
Какими должны быть период просрочки уплаты обязательных отчислений и размер такой просрочки для применения к адвокату дисциплинарной ответственности?
Как следует из решений советов адвокатских палат субъектов, не существует общего алгоритма определения периода и размера просрочки. Квалификационные комиссии и советы палат определяют характер нарушения применительно к каждому адвокату-нарушителю индивидуально.
Так, согласно решению совета Адвокатской палаты Московской области
В ситуации с адвокатом П., допустившим просрочку ежемесячных отчислений с октября 2018 г. по март 2019 г., совет Адвокатской палаты г. Москвы применил к адвокату предупреждение, учитывая следующие обстоятельства. До заседания совета адвокат направил ходатайство о прекращении дисциплинарного производства и приложил к нему платежное поручение об оплате отчислений в полном объеме[4].
В некоторых регионах[5] существует практика направления «просрочившему» адвокату уведомления о необходимости устранить нарушение до момента возбуждения в отношении него дисциплинарного производства.
Отдельного внимания заслуживает вопрос о последствиях неисполнения адвокатом обязанности по отчислению средств на содержание соответствующего адвокатского образования, например, коллегии адвокатов. Учитывая, что право адвокатских образований устанавливать размер таких средств и корреспондирующая ему обязанность адвоката прямо установлены Законом об адвокатской деятельности, неисполнение такой обязанности также может повлечь применение к адвокату-нарушителю мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных Законом об адвокатской деятельности и КПЭА.
[1]
[2] Решение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 10.06.2019, апелляционное определение Иркутского областного суда
[3] Решение Лефортовского районного суда адрес
[4] Совет объявил предупреждение адвокату за умышленное нарушение им обязанности по уплате обязательных отчислений на общие нужды Адвокатской палаты города Москвы // www.advokatymoscow.ru/advocate/docs/discipline/5924/
[5] Иркутская область, Республика Бурятия, Забайкальский край.