«Право.ru»: законодательные новеллы — что вступает в силу в декабре

Авторы: Елена Муратова, Григорий Скрипилев, Владислав Косянчук

Большинство изменений декабря носят технический характер. Однако есть и такие новеллы, которые отразятся на деятельности юридических лиц и жизни простых граждан. Так, работать с электронной подписью станет безопаснее, что может сделать ее популярнее. Срок возврата излишне взысканного налога увеличится с одного месяца до трех лет, и это благоприятно скажется на всех налогоплательщиках. А вот стоимость перевозок может увеличиться — правда, за счет сокращения технически неисправных машин.

1 декабря

Нормативы обязательных резервов для некоторых банков станут ниже

С 1 июня 2017 года банки поделились на те, что имеют универсальную лицензию, и те, у которых лицензия базовая. С учетом этого разделения вводятся в действие нормативы обязательных резервов для кредитных организаций. Например, по обязательствам перед физическими лицами и по некоторым другим обязательствам такие нормативы снижены с 5% до 1%.

«Поскольку на переходный период все банки признаются банками с универсальной лицензией, для них ничего не изменится. Впоследствии, при получении рядом банков базовых лицензий, они смогут воспользоваться некоторыми послаблениями, которые для них предусмотрены», -рассказала руководитель Группы банковской и финансовой практики «Пепеляев Групп» Лидия Горшкова.

«Действительно, нормативы для универсальных лицензий не изменились», — подтвердила партнёр КА «Юков и партнёры» Светлана Тарнопольская. «Крупные игроки ничего не почувствуют, а значит, и их вкладчикам не о чем беспокоиться. Значительно более содержательными станут требования, предъявляемые к формированию резервов небанковских кредитных организаций. С одной стороны, это может свидетельствовать о растущем интересе регулятора к этому рынку, а с другой — об ухудшающимся финансовом положении НКО, которые первыми ощутили на себе кризисные явления в экономике страны», — отметил партнёр ПБ «Олевинский, Буюкян и партнёры» Магомед Газдиев.

(указание Банка России от 13.11.2017 № 4604-У)

1 декабря

Скорректированы правила ОСАГО

С 25 сентября этого года в закон «Об ОСАГО» были внесены изменения: потерпевшие во время ДТП получили право воспользоваться прямым возмещением убытков, даже если ДТП произошло в результате столкновения более двух транспортных средств. После 1 декабря соответствующие именения появятся и в Правилах ОСАГО. «Эти изменения носят сугубо технический характер и никак не скажутся на регулировании общественных отношений», — считает Газдиев.

До 25 сентября требовать прямого возмещения убытков могли только потерпевшие, вред которым причинен в результате столкновения двух транспортных средств. Ущерб, причиненный при столкновении трех и более машин, возмещался страховой компанией причинителя вреда. «Расширение перечня случаев, по которым потерпевшие смогут требовать прямого возмещения убытков, положительно скажется на них», — уверен юрист АБ «Казаков и партнёры» Евгений Иванов.

(указание Банка России от 11.08.2017 № 4486-У)

1 декабря

Вводится новый порядок работы с невыясненными платежами

Сейчас, если налогоплательщик обнаружит ошибку в оформлении платежного поручения, ему нужно подать соответствующее заявление. Однако Н К не устанавливает сроков, в течение которых это заявление должно быть рассмотрено. После 1 декабря указанный срок составит 10 рабочих дней. Кроме того, налоговая должна будет проинформировать налогоплательщика о необходимости уточнения реквизитов расчетного документа. «Новеллы адресованы главным образом налоговым органам. Для простых граждан прописанная в НК процедура станет более понятной, а сроки ожидания ответов установленными», — считает юрист АБ «Казаков и партнёры» Елена Муратова.

Управляющий партнёр «Алариус Консалтинг» Александр Житнич не столь оптимистичен: «Вызывает настороженность возможность расширенного толкования налоговиками платежей как невыясненных. С декабря невыясненным платежом будет считаться такой платеж, который невозможно однозначно определить к отражению в информационных ресурсах ФНС. При этом критерии однозначности не поименованы, что, на мой взгляд, может привести к потенциальным злоупотреблениям на местах».

Кроме того, полномочия по администрированию страховых взносов с 1 декабря возлагаются на налоговые органы. Информацию о «старых» долгах по взносам на 1 января 2017 года ПФР должны были передать налоговикам до 1 февраля 2017 года. «Надо отдать должное законодателю, который предпринял меры, направленные на то, чтобы переходный период прошел с минимальными для страхователей потерями. Однако полностью проблем избежать не удалось. В результате в число должников попали и страхователи, которые добросовестно исполняли свои обязанности», — отметила руководитель Филиала «Хренов и партнёры» в Санкт-Петербурге Ирина Серова.

(приказ ФНС России от 25.07.2017 № ММВ-7−22/579@)

2 декабря

Иностранцы смогут получить патент на работу через портал «Госуслуги»

Предоставлять электронную госуслугу будут подразделения по вопросам миграции территориальных органов МВД. «Нововведение будет способствовать исключению коррупционного риска, а также сэкономит время, повысит доступность получения патента, сократит количество подделок», — считает адвокат КА города Москвы «Барщевский и Партнеры» Шамиль Шихшаидов. Иностранные граждане смогут оценить работу того или иного сотрудника, оставив свои отзывы о качестве оказания госуслуги.

(приказ МВД России от 20.10.2017 № 800)

12 декабря

Стоимость искусственного прерывания беременности может повыситься

Сейчас аборты вправе осуществлять клиники, имеющие лицензию на оказание медицинских услуг по акушерству и гинекологии. «Получить такую лицензию достаточно легко», — сообщил старший юрист «Пепеляев Групп» Александр Панов. После 12 декабря для проведения абортов клинике потребуется отдельная лицензия. «С позиций биоэтики можно сказать, что государство фиксирует отношение к абортам как к явлению нежелательному, но в текущих условиях неизбежному. Пока государство не готово вывести аборты из системы ОМС, но уже хочет знать, кто их проводит, и, возможно, ограничить количество таких клиник. Хотя публичная мотивация регулятора — получение статистики», — заявил Панов. Он рассказал, что, если ранжировать страны мира по законодательным ограничениям и реальному доступу к искусственному прерыванию беременности, то наша страна характеризуется достаточно либеральным отношением и большой доступностью предложений. Панов предположил, что после 12 декабря количество клиник, получивших лицензию, станет меньше, а стоимость абортов возрастет, но вряд ли в разы.

(постановление Правительства Р Ф от 08.12.2016 № 1327; письмо Минздрава от 30.08.2017 № 15−4/10/2−6088)

14 декабря

Вернуть излишне взысканный налог станет проще

Сейчас срок на подачу заявления о возврате излишне взысканного налога составляет всего 1 месяц. Если налогоплательщик по каким-то причинам пропустил его, то налоговая отказывает в возврате на основании ст. 79 НК. Поэтому приходится обращаться за возвратом в суд (ст. 78 НК, абз. 2 п. 3 ст. 79 НК). «Сейчас в суды поступает необоснованное количество исков», — отметил старший партнёр «Пепеляев Групп» Сергей Савсерис.

После 14 декабря срок на подачу заявления о возврате будет составлять три года. «Это долгожданная и необходимая поправка, причем положительна она не только для бизнеса, но и для судов, — позволит их разгрузить. Конечно, это не означает, что излишне взысканные налоговиками суммы будет легче вернуть, но как минимум появится возможность сделать это в досудебном порядке», — заметил Житнич.

«Глобальная цель налоговых органов — свести к минимуму количество налоговых споров, попадающих на рассмотрение в суд. Распространение досудебной процедуры обжалования — еще один шаг к этой цели», — считает старший юрист Юридической практики КПМГ в России и СНГ Ирина Орлова-Панина. «Кроме того, теперь нельзя будет подать иск о возврате излишне взысканного налога непосредственно в суд без подачи заявления в налоговую», — обращает внимание руководитель Группы разрешения налоговых споров Goltsblat BLP Александр Ерасов.

(Федеральный закон от 14.11.2017 № 322-ФЗ)

24 декабря

Стоимость перевозок может увеличиться

С 24 декабря Минтранс вводит порядок организации и проведения предрейсового контроля транспортных средств. Его цель — исключить выпуск на линию технически неисправных машин. «С одной стороны, это нововведение должно положительно сказаться на безопасности пассажиров и дорожного движения. С другой, новый порядок станет отличным поводом для увеличения стоимости услуг организаций, осуществляющих перевозки», — считает юрист АБ «Казаков и партнёры» Григорий Скрипилев.

(приказ Минтранса России от 06.04.2017 № 141)

31 декабря

Работать с электронной подписью будет безопаснее

Дело в том, что удостоверяющие центры получат право подтверждать соответствие ключа электронной подписи заявителя ключу проверки электронной подписи. Средства удостоверяющего центра будут устанавливать и подтверждать действительность квалифицированного сертификата на момент подписания документа. Также усилятся требования к аккредитации удостоверяющих центров. Требования к сертификату электронной подписи установит ФСБ вместе с уполномоченным федеральным органом. «Такая „работа в паре“ должна пойти на пользу всем участникам отношений: требования и правила будут более точно и грамотно отвечать сути отношений, и в то же время не забываются и специфические интересы ФСБ», — считает юрист АБ «Казаков и партнёры» Владислав Косянчук.

«Формат электронной подписи, который в настоящий момент не установлен, позволит усовершенствовать ее использование», — отметила старший юрист Коммерческой практики Goltsblat BLP Екатерина Кузнецова. «Эти новеллы — финальный штрих к основным изменениям, которые вступили в силу в начале и середине 2016 года. Но они очень логичны и полезны для всей картины. Шаг за шагом сфера использования электронной подписи в России совершенствуется», — заявил Косянчук.

(Федеральный закон от 30.12.2015 № 445-ФЗ)