АБ «Казаков и Партнёры» защитило права ПАО «Газпром» в споре с ФАС России

3 октября 2016 г. Арбитражный суд Москвы признал недействительными решение и предписание ФАС России, выданные в адрес ПАО «Газпром» и ООО «Газпром комплектация» по закупке труб большого диаметра на сумму 11,8 млрд руб. Интересы ПАО «Газпром» представляли адвокаты Адвокатского бюро «Казаков и партнёры».

В июле 2016 г. ФАС России рассмотрела жалобу физического лица на аукцион по закупке труб большого диаметра для строительства газопровода «Сила Сибири» на общую сумму 11,8 млрд руб., организованный ПАО «Газпром». Жалоба была признана частично обоснованной и организатору выдано предписание о внесении изменений в аукционную документацию.

По мнению ведомства, организатор закупки не вправе требовать у потенциальных участников аукциона документы, подтверждающие возможность поставки товара, сведения о его субпоставщиках. Кроме того, одним из интересных требований ФАС России являлось требование об исключении из аукционной документации правила о том, что отклоняются заявки участника с негативной деловой репутацией, а именно — если в отношении такого участника за последние 3 года имеются вступившие в законную силу судебные акты о взыскании задолженностей по договорам на совокупную сумму 20% от цены аукциона.

При обжаловании актов ФАС России в суде адвокатам Бюро удалось доказать, что данные условия не только не противоречат закону, но и не ограничивают конкуренцию между потенциальными участниками. Действующее законодательство в области корпоративных закупок не содержит жёстких предписаний по условиям закупок, поэтому к оценке того или иного условия нельзя подходить сугубо формально.

Кроме того, важным в данном деле являлось и то обстоятельство, что ФАС России при рассмотрении жалобы вышла за пределы полномочий, предоставленных ведомству федеральным законом, так как последний не дает права физическому лицу, права и интересы которого не могут быть нарушены в ходе закупки, обращаться с жалобой в антимонопольный орган. Такие жалобы не могут быть рассмотрены антимонопольным органом. В данном случае заявитель подавал однотипные жалобы по различным закупкам, не имея ни намерений, ни законного права осуществлять предпринимательскую деятельность и быть участником аукциона.