Гарантия должна быть гарантированной. Организатор торгов вправе требовать надлежащего обеспечения обязательств поставщиков

Адвокаты АБ «КиП» защитили в суде интересы ООО «Газпром комплектация» в споре с антимонопольным органом по закупке на сумму свыше 1 млрд. руб.

В рамках данной закупки планировалось приобрести оборудование связи, контрольно-измерительные приборы, компьютеры и кабельную продукцию. ФАС России, не усмотрев функциональной и технологической связи данного оборудования, признала действия заказчика по выставлению его одним лотом нарушением законодательства о закупках (принципов закупочной деятельности). Кроме того, антимонопольный орган выявил и иные положения закупочной документации, которые, по мнению ведомства, противоречат закону.

Однако в ходе судебного разбирательства Адвокаты доказали неэффективность дробления закупки и необходимость учета при формировании лотов требований рационального расходования денежных средств и своевременного централизованного поступления всего оборудования.

В этом деле важно и то, что Арбитражный суд г. Москвы также согласился с приведённым Адвокатами обоснованием необходимости включения в закупочную документацию требований о предоставлении подтверждения наличия возможности у участника поставить товар в виде гарантийных писем или договоров с производителями товара, официальными дилерами/дистрибьюторами с целью не допустить срыв сроков поставки и участия недобросовестных лиц, у которых отсутствует реальная возможность поставить необходимое оборудование. ФАС России полагала, что несмотря на отсутствие прямого запрета в федеральном законе, включать такие условия в закупочную документацию нельзя.

Суд, признавая незаконными требования антимонопольного органа принимать банковские гарантии от любых банковских организаций и запрет запроса заказчиком информации о лицах, которые будут фактически исполнять договор по итогам закупки, согласился с доводами Адвокатов о необходимости проводить качественный отбор банков с целью снижения финансовых рисков и субпоставщиков. Суд не усмотрел в действиях заказчика по введению требований о представлении информации о субпоставщиках участника ограничения конкуренции среди участников закупки.

Решение ФАС России и выданное на его основе предписание признаны судом недействительными в полном объёме.

Допустимость предъявления заказчиком требований к банковским гарантиям, гарантиям поставки товара и информации о субпоставщиках потенциального участника позволяет защитить интересы заказчиков при осуществлении закупочной деятельности, снизить финансовые и иные риски, связанные с неисполнением условий контрактов победителями закупки. Решение суда имеет значение для формирования судебной практики в сфере корпоративных закупок.